Tarkastuslautakunnan puheenvuoro valtuustossa 20.5.2024 Espoon arviointikertomuksesta – Valtuustokolumni – Paula Viljakainen

Espoo-tarina on kuntalain mukainen Espoon kaupungin strategia. Espoo-tarinaa toteutetaan tulostavoitteiden ja poikkihallinnollisten kehitysohjelmien avulla. Valtuustokauden tavoitteista johdetaan kaupungin vuosittaiset tulostavoitteet ja määritellään niille mittarit.

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat Espoo-tarinaa ja edellytykset kaupungin tehtävien hoitamiseen turvataan.

Vuodelle 2023 asetettiin kaupungille 26, liikelaitokselle kaksi ja konserniyhteisöille 31 valtuustoon nähden sitovaa tulostavoitetta. Tarkastuslautakunnan arvioinnin mukaan noin puolet tulostavoitteista toteutui, osa toteutui osittain, osa ei toteutunut, eikä osaa voitu arvioida. Valtuustoon nähden sitovien tulostavoitteiden ja mittareiden tulee samanaikaisesti olla tavoitteellisia ja vaikuttavia sekä kaupungin omin toimin saavutettavissa olevia.

Talous

Espoon talouden toteuma oli vuonna 2023 ennakoitua parempi kertaluoteisten erien sekä verotulojen odotettua paremman kehityksen johdosta. Vuonna 2023 kaupungin sijoitusrahastojen kehitys oli myös hyvä.

Sote-uudistuksen myötä kaupungin tulopohjassa verotulojen osuus laskee merkittävästi ja valtionosuusriippuvuus kasvaa.

Espoon verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus eli määrä, jonka Espoo maksaa verotulojen tasausta muualle Suomeen, oli 23,6 miljoonaa euroa.

Työllisyys

Joulukuun 2023 lopulla työttömien osuus työvoimasta oli 9,8 prosenttia eli prosenttiyksikön suurempi kuin vuotta aikaisemmin. Myös alle 25-vuotiaiden työttömien osuus samanikäisestä työvoimasta kasvoi viime vuonna. Se oli vuoden 2023 lopulla 9,4 prosenttia, kun se vuotta aiemmin oli 7,5 prosenttia.

Työmarkkinatuen kuntaosuuskustannukset olivat yhä korkealla tasolla, yhteensä 29.2 miljoonaa euroa, mikä oli 1,7 miljoonaa euroa alkuperäistä talousarviota enemmän. Vuonna 2021 alkanut Työllisyyden kuntakokeilu Työllisyys Espoo kestää vuoden 2024 loppuun asti. Kuntakokeilun kohderyhmänä ovat nuoret, vieraskieliset sekä pitkäaikaistyöttömät.

Työllisyys- ja elinkeinopalvelujen järjestämisvastuu siirtyy valtiolta kunnille 1.1.2025 alkaen. Espoo valmistelee työllisyysalueen muodostamista yhdessä Kauniaisten kaupungin kanssa. TE-uudistuksessa Espoon työmarkkinatuen kuntaosuuskustannukset tulevat nousemaan vuodesta 2025 alkaen arviolta noin 42 miljoonaan euroon. Tilanteen korjaamiseksi tarvitaan nykyistä vaikuttavampia keinoja ja yhteistyötä eri tahojen kanssa, jotta tulevaisuudessa ei jouduta maksamaan yhä korkeampia kuntaosuuskustannuksia.

Lasten ja nuorten hyvinvointi

Vuodelle 2023 lasten ja nuorten hyvinvoinnille asetetut tulostavoitteet, Nollatoleranssi koulukiusaamiseen ja Lapset ja nuoret voivat hyvin, eivät toteutuneet.

Oppilaskyselyjen, Koulussamme aikuiset puuttuvat kiusaamiseen ja Minua ei kiusata sekä Voin koulussa hyvin vastausten tulokset ovat merkittävästi heikentyneet edellisiin tuloksiin verrattuna. Samoin Avun saanti koulukuraattorilta ja -psykologilta on heikentynyt.

Tukea tarvitsevien lasten määrät ovat kasvaneet ja tuen tarpeita on erilaisia. Varhaiskasvatuksessa lapsen tuki järjestetään ensisijaisesti lapsen omassa ryhmässä inkluusion periaatteen mukaisesti. Erityisopetusta uudistetaan siten, että entistä useampi oppilas voi käydä omaa lähikouluaan tai oman alueensa koulua. Inkluusion ei tule olla kuitenkaan säästökeino, vaan uudistuksessa opetukselle on taattava riittävät henkilöstö- ja muut resurssit, jotta oppimisen edellytykset turvataan.

Espoon kaupungin ja Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen välinen yhteistyö, sekä lasten ja nuorten hyvinvointia tukevien palvelujen kehittäminen ja oikea-aikainen saanti ovat tärkeitä. Kaupungin ja hyvinvointialueen palveluja käyttävät samat lapset ja nuoret, vaikka opiskeluhuolto ja opetus järjestetäänkin eri organisaatioista. Lasten ja nuorten hyvinvoinnin vahvistamiseen tarvitaan mukaan kaikki tahot.

Esteettömyys kaupungin rakentamisessa

Rakennetun ympäristön ja kaupungin rakennusten esteettömyydestä huolehtiminen kuuluu kaupungin tehtäviin. Esteettömyyden tulee ulottua rakennusten lisäksi niiden kulkuväylille ja parkkipaikoille. Kaikkien kuntalaisten tulee voida käyttää palveluita ja tiloja yhdenvertaisesti. Espoo tarinan tavoitteiden mukaan Espoo on myös toimintarajoitteisten kotikaupunki, jossa on hyvä asua ja elää.

Vammais- ja vanhusneuvostojen lausunnoista saatavaa arvokasta tietoa on syytä nykyistä enemmän hyödyntää esteettömyyden turvaamisessa.

Käytännön ongelmat on kirjattu hyvin valtuuston kokouksen 20.5. liitteessä, esteettömyyttä käsittelevässä asiassa.

Henkilöstö

Kaupungin henkilöstömäärä oli 10 957 vuoden 2023 lopussa. Se väheni noin 5 000:lla hyvinvointialuemuutoksen johdosta. Henkilöstöstä noin 77 % eli lähes 8 500 työskenteli Kasvun ja oppimisen toimialalla, jossa työvoiman saatavuus jatkui edelleen haasteellisena.

Henkilöstön terveysperusteiset poissaolot vähenivät vuonna 2023 vuoteen 2022 verrattuna. Työtapaturmien määrä pysyi samalla tasolla kuin edellisenä vuotena, mutta on yhä edelleen korkea.

Paula Viljakainen
Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja,
kaupunginvaltuutettu

Espoon arviointikertomus ja tarkastuslautakunnan suositukset vuodelta 2023 ovat luettavissa kokonaisuudessaan osoitteessa: www.espoo.fi/arviointikertomus